2010年5月29日，中国残联“两个体系”建设领导小组办公室在江苏省南京市召开残疾人“两个体系”建设试验区、专项试点城市阶段性评估工作研讨会。中国残联副理事长、“两个体系”建设领导小组办公室主任程凯出席研讨会并讲话。中国残联两建办负责同志及有关人员，江苏、湖北、陕西三个试验区和广州、武汉、成都三个专项试点城市的两建办负责同志，以及北京、吉林、上海、山东、广东、长春残联有关同志和中国人民大学、上海社会科学院有关专家学者也应邀出席会议。
程凯副理事长在会上指出，2009年，中国残联与江苏、湖北、陕西、广州、武汉、成都签定了《中国残疾人联合会残疾人社会保障体系与服务体系建设试验区、试点城市协议书》。经过一年的推进，试验区、专项试点城市残疾人“两个体系”建设的步子很大、力度很强，呈现出党政高度重视、政策不断完善、认识逐渐提高、氛围日益浓厚、工作稳步开展、成效不断显现的可喜局面。经过一个阶段的发展，对试验区、专项试点城市的“两个体系”建设进行衡量和考核，是十分必要的，有助于发现各地在推进“两个体系”建设过程中的亮点和存在的问题。同时，发挥试验区、专项试点城市在残疾人“两个体系”建设中先行先试的作用，对评估标准进行完善，然后在全国推广，进而形成一个考量“两个体系”建设的指标体系。
研讨会上，与会人员就阶段性评估工作交流了意见，并就“试验区、专项试点城市‘两个体系’建设阶段性评估工作方案”展开讨论。试验区、专项试点城市的与会人员表示，要将阶段性评估工作和贯彻落实国办19号文件以及制定残疾人事业“十二五”发展规划联系起来，抢抓发展机遇，采取有效措施，全面推进试验区、专项试点城市“两个体系”建设工作。